12月10日至12日召开的中央经济工作会议上,中共中央总书记、国家主席、国家军委主席习近平作重要讲话,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。
在备受关注的金融领域工作方面,会议要求“要加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制,稳步推进创业板和新三板改革,引导大银行服务重心下沉,推动中小银行聚焦主责主业,深化农村信用社改革,引导保险公司回归保障功能。”短短近百字,指明了金融体制、资本市场和银行保险业在未来的发展重点和改革方向。具体来看,主要有以下七大重点。
一是创业板将成为注册制改革主战场。2019年,科创板试点注册制成功实践,2020年的资本市场建设重点更多则是推动已经被验证成功的改革经验进一步深化,创业板就是注册制下一步推广的主战场。
二是新三板改革将为完善多层次资本市场发挥作用。2019年11月,证监会就新三板改革相关办法和自律规则公开征求意见,“深改”路径初步明晰。作为全面深化资本市场改革的重要一环,新三板改革升级,在中国资本市场乃至国民经济当中的重要性地位将显著提高。
三是强调上市公司质量,加快健全退出机制。推广由科创板实践带来的成功上市经验的同时,要求退市制度更加健全,让资本市场优胜劣汰的资源配置能力得以改善,并最终提升资本市场服务实体经济高质量发展的能力
四是引导大银行下沉服务重心,发挥“头雁”作用。大型银行坚持商业性与社会性有机结合,改变垒大户、傍大款等现象,大力发展普惠金融,加大对民营企业、小微企业、“三农经济”和个人客户的支持和服务,降低小微企业融资的综合成本。
五是坚持城商行、农商行等中小银行的服务定位。中小银行应立足当地、服务实体经济,以区域内中小微企业和本地居民为主要客户群体,挖掘和服务好当中有价值客户,服务地方经济发展。
六是深化农村信用社改革。农信社作为长期扎根农村、服务“三农”主力军,应通过加强顶层设计和政策支持,改革完善省联社管理和服务职能,提升农商行、农信社公司治理和发展质量,将更多金融资源配置到农村经济社会发展。
七是继续强调“保险业姓保”,保障是其根本功能。保险业服务实体经济最直接的体现就是为实体经济发展提供风险保障。
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